Tiden flyver: Tysklands banebrydende cannabisreformlov (CanG) fejrer sit første jubilæum
Denne uge markerer etårsdagen for Tysklands banebrydende cannabisreformlovgivning, CanG. Siden 1. april 2024 har Tyskland investeret hundredvis af millioner af euro i medicinsk cannabissektor, undgået hundredtusindvis af straffesager og givet millioner af borgere ret til lovligt at bruge cannabis for første gang. Reformen er dog fortsat omstridt og stærkt politiseret. Mens den cannabis-modsatte Kristelig-Demokratiske Union/Kristelig-Sociale Union (CDU/CSU) og det cannabis-venlige Socialdemokratiske Parti (SPD) fortsætter drøftelserne om dannelsen af en koalitionsregering, er fremtiden for Tysklands cannabisindustri fortsat usikker. Uanset om den nye koalition forsøger at ophæve CanG, har loven allerede haft en varig indflydelse på Tysklands økonomi og samfund. Et år senere ser det ud til, at ånden bliver svær at putte tilbage i flasken.
Cannabislovens indvirkning på Tyskland
"Cannabis Control Act (CanG)", som trådte i kraft den 1. april 2024, tillader voksne lovligt at besidde, forbruge og dyrke op til tre cannabisplanter derhjemme. Yderligere regler, der blev implementeret den 1. juli 2024, tillod etableringen af nonprofitorganisationer, der gør det muligt for medlemmer at dyrke og distribuere cannabis til voksne. Selvom Tyskland ikke er det første europæiske land, der legaliserer rekreativ cannabis landsdækkende, er dets politiske ændring uden tvivl en af kontinentets mest betydningsfulde.
Et af lovens mest indflydelsesrige aspekter – især fra et økonomisk perspektiv – var fjernelsen af cannabis fra listen over narkotika, hvilket ansporede en boom i Tysklands medicinske cannabisindustri. Ifølge den tyske cannabisindustriforening (BvCW) har loven drevet vækst på tre nøgleområder.
Medicinsk cannabis
Tysklands medicinske cannabisprogram er blevet den største vinder under den nye CanG. Skøn tyder på, at industrien i 2024 tiltrak 300 millioner euro i investeringer, hvoraf cirka 240 millioner euro er rettet mod det blomstrende medicinske marked. Foreningen forudsiger også, at sektorens omsætning kan nå 1 milliard euro i 2025.
Selvom dette tydeligvis har gavnet virksomhederne, argumenterer "Federal Association of Pharmaceutical Cannabinoid Companies (BPC)", at det også har forbedret patientplejen.
"Den betydelige investering i den medicinske cannabisindustri understreger dens voksende betydning for bæredygtig sundhedspleje i Tyskland. Denne stærke udvikling har i høj grad bidraget til at sikre, at patienter har adgang til behandlinger af høj kvalitet, der er garanteret baseret på cannabinoider," sagde Antonia Menzel, formand for BPC.
De seneste officielle importdata afspejler denne hurtige markedsudvidelse, hvilket ikke kun gavner indenlandske cannabisklinikker, men også internationale leverandører. Ifølge det tyske føderale institut for lægemidler og medicinsk udstyr (BfArM) importerede Tyskland over 70 tons tørrede cannabisblomster til medicinske og videnskabelige formål i 2024 - mere end det dobbelte af de 32 tons, der blev importeret året før.
Alene i fjerde kvartal af 2024 importerede Tyskland 31.691 kg tørrede cannabisblomster, en stigning på 53 % fra det foregående kvartals 20.654 kg. Sammenlignet med fjerde kvartal af 2023 (før CanG trådte i kraft) steg importen med svimlende 272 %.
Uafhængige data fra cannabisvirksomheder understøtter yderligere denne tendens. Tidligere i år rapporterede 《Bloomwell Group》, en af Tysklands største operatører af medicinsk cannabis, en **stigning på 1.000%** i antallet af recepter modtaget af cannabisapoteker fra marts til december 2024 efter de lovmæssige ændringer.
Hjemmedyrkning og dyrkningsforeninger
Ifølge foreløbige data fra Prohibition Partners' kommende European Cannabis Report: 10. udgave er der pr. marts 2025 indsendt over 500 ansøgninger til cannabisdyrkningsforeninger i Tyskland, hvoraf kun omkring 190 er blevet godkendt. Disse foreninger giver voksne medlemmer mulighed for lovligt at indkøbe cannabis gennem deres medlemskab.
De stater med flest udstedte licenser er Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen og Rheinland-Pfalz, som tilsammen tegner sig for cirka 60 % af alle udstedte tilladelser i Tyskland.
Derudover bemærker BvCW et "boom" inden for hjemmedyrkning, hvilket driver salget af frø, gødning, vækstlamper og andet udstyr.
"Disse produkter blev udsolgt inden for uger eller måneder. I en repræsentativ undersøgelse udtrykte 11% af deltagerne interesse i at dyrke cannabis derhjemme. Den nye lov har skabt arbejdspladser og styrket økonomien."
Reduktion i kriminalitet
Et centralt argument fra trafiklyskoalitionen (SPD, De Grønne, FDP) for at fremme CanG var, at det ville reducere kriminalitet, begrænse det sorte marked og give retshåndhævelsen mulighed for at fokusere på mere alvorlige lovovertrædelser.
En af lovens største succeser har været dens indflydelse på retssystemet. Legalisering har gjort det muligt for tyske myndigheder at omdirigere ressourcer til bekæmpelse af alvorlig kriminalitet. Ifølge Der Spiegel er omkring 100.000 strafferetlige forfølgelser blevet undgået siden delvis legalisering.
Publikationen bemærkede: "I Bayern - den region, der er mest kritisk over for cannabis - faldt antallet af cannabisrelaterede lovovertrædelser med 56 % til 15.270 tilfælde i 2024. I Nordrhein-Westfalen faldt sådanne forbrydelser med mere end halvdelen (53 %) sammenlignet med året før."
Yderligere politi- og kriminalitetsstatistikker, som Der Spiegel har indhentet, viser, at narkotikarelaterede lovovertrædelser i Tyskland faldt med omkring en tredjedel i 2024, mens den samlede nationale kriminalitetsrate faldt med 1,7 %.
"Der er ingen beviser for, at loven har ført til en 'stigning i narkotikakriminalitet' eller andre katastrofer, som nogle i CDU/CSU-kredse hævder," stod der i rapporten.
En tidligere analyse foretaget af Instituttet for Konkurrenceøkonomi ved Heinrich Heine Universitet i Düsseldorf anslog, at legalisering af cannabis til voksne kunne spare Tysklands politi- og retssystemer op til 1,3 milliarder euro årligt.
Indenrigsministeriet afviste imidlertid denne vurdering og hævdede, at der "ikke er bevis for, at delvis legalisering har undertrykt det illegale marked eller reduceret efterspørgslen."
Denne holdning synes at være baseret på det faktum, at narkotikakriminalitet faldt med 33% - primært "forbrugerlovsovertrædelser" - nu hvor forbrug er lovligt. I mellemtiden registrerede myndighederne omkring 1.000 overtrædelser af den nye lov, hovedsageligt relateret til handel, smugling og besiddelse af ulovlige mængder.
Nogle retshåndhævende embedsmænd argumenterer for, at loven har brug for hurtige revisioner. Alexander Poetz, næstformand for den tyske politiunion (GdP), opfordrede den kommende føderale regering til at ændre lovgivningen hurtigt.
"Så længe loven forbliver uændret, vil det sorte marked fortsætte, og beskyttelse af unge og trafiksikkerhed kan ikke garanteres. Organiseret kriminalitet udnytter smuthuller i lovgivningen. Delvis legalisering har ikke reduceret politiets arbejdsbyrde væsentligt. Samtidig er der behov for betydelige investeringer i avanceret detektionsudstyr," sagde Poetz.
Offentlig opfattelse
En nylig undersøgelse foretaget af det globale frøfirma Royal Queen Seeds viste, at 51 % af tyske forældre mener, at hjemmedyrket cannabis er sikrere end cannabis købt på gaden (sammenlignet med 57 % globalt).
Blandt de adspurgte tyske voksne støtter 40 % reformen, mens seniorer over 65 år og pensionister er de mest skeptiske, mens personer under 40 år er mere tilbøjelige til at støtte den. Næsten 50 % mener, at de nye regler vil forbedre offentlighedens bevidsthed om cannabis.
I mellemtiden planlægger 41% af tyske cannabisforbrugere at dyrke deres egne i 2025, hvor 77% af hjemmeavlere værdsætter personlig dyrkning, og 75% anser selvdyrket cannabis for at være sikrere.
En separat YouGov-undersøgelse med over 2.000 deltagere viste, at 45 % af tyskerne ville diskutere medicinsk cannabis med en læge. Mens kun 7 % har gjort det, sagde yderligere 38 %, at de ville gøre det, hvis det var medicinsk nødvendigt.
I de fleste tilfælde er det patienterne, der tager initiativ til disse samtaler – ikke lægerne. Kun 2 % af voksne i alderen 45-54 år og 1,2 % af de 55+ årige rapporterede, at deres læger foreslog cannabisbehandling. Yngre demografiske grupper oplevede lidt højere rater: 5,8 % af de 25-34-årige og 5,3 % af de 35-44-årige fik læger til at rejse emnet.
Trods voksende accept er stigma fortsat en barriere. Næsten 6 % af respondenterne sagde, at de undgår at diskutere cannabis med læger på grund af frygt for at blive dømt. Yngre generationer er dog mere proaktive: 49 % af personer under 34 år sagde, at de straks ville konsultere deres læge om medicinsk cannabis, hvis det var nødvendigt.
Konklusion
Efter et år har Tysklands legalisering af cannabis vist sig at være en succes på mange måder. Selvom den fulde implementering har mødt forhindringer – herunder forsinkelser i regionale pilotforsøg for detailhandel med voksne – er det tyske føderale kontor for landbrug og fødevarer angiveligt begyndt at modtage ansøgninger, hvilket betyder, at længe ventede pilotprojekter snart kan lanceres.
Samlet set har CanG styrket økonomien, reduceret unødvendige retsforfølgelser og ændret den offentlige holdning. Uanset om den næste regering ændrer eller opretholder loven, er dens indflydelse allerede ubestridelig.
Udsendelsestidspunkt: 9. april 2025